Проекты

Краткое описание

Проект основан на 28-летнем опыте деятельности организации по оказанию социальной и правовой помощи детям-сиротам, их законным представителям и представителям. Проект направлен на оказание правовой помощи и защиту прав на социальные гарантии детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в индивидуальных случаях, а также на разработку и продвижение законодательных предложений обеспечения и защиты прав сирот. Проект предусматривает правовую помощь законным представителям и представителям детей-сирот и лиц из их числа - опекунам, попечителям, приемным родителям, сотрудникам органов опеки, организаций для детей-сирот, НКО. Детям-сиротам, лицам из их числа, их законным представителям и представителям, специалистам государственных и муниципальных органов, учреждений, НКО, работающих с детьми-сиротами и (или) в их интересах, будет оказываться очная и заочная квалифицированная юридическая помощь по всему спектру правовых вопросов; составляться необходимые правовые документы в интересах сирот, замещающих семей: заявления, письма, запросы, ходатайства в государственные и муниципальные органы, прокуратуру; осуществляться представительство в этих органах.
Будет осуществляться защита прав сирот, опекунов (попечителей) в судебном порядке: сбор документов, разработка правовой позиции, подготовка и подача исков, заявлений, жалоб, ходатайств, письменных объяснений, возражений, представительство интересов сирот и их законных представителей в судах Москвы и Подмосковья, а также заочное сопровождение судебных дел сирот за пределами Московского региона по отработанной процедуре. Цель правовой помощи - не разовое консультирование, а достижение существенных положительных изменений в судьбе сирот. Особое внимание - защита прав сирот из числа инвалидов, матерей с детьми, вернувшимся из мест лишения свободы, закончившим пребывание в ПНИ. Приоритет - защита жилищных прав сирот и их прав на социальные гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (образование, полное гособеспечение во время учебы, льготы по оплате ЖКУ, трудовая занятость). Правовая помощь будет предоставлена законным представителям сирот, кандидатам в усыновители, опекуны, попечители по вопросам семейного устройства, заключения договоров о приемной семье, обеспечения социальными гарантиями, льготами, предусмотренными федеральным и региональным законодательством. Будет проводится мониторинг нового порядка формирования списка сирот на предоставление жилья, введенного 04.04.2019. Будут подготовлены: два законодательных предложения по повышению правовых гарантий детям-сиротам и Бюллетень судебной практики по вопросам защиты прав детей-сирот и замещающих семей (две актуализированные версии). Получателями услуг проекта станут несколько сотен детей-сирот и лиц из их числа, их законных представителей, специалистов из различных регионов страны.

Цель

1. Обеспечить квалифицированную юридическую помощь, эффективную защиту прав и социальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, доступ этих лиц к правосудию.
2. Обеспечить юридическую помощь законным представителям и представителям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, специалистам, работающим в интересах детей-сирот, повысить их правовые знания.
3. Расширить государственные гарантии защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Задачи

1. Оказание детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, их законным представителям и представителям квалифицированной юридической помощи в случаях и в форме, предусмотренных Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в РФ".
2. Представительство в судах по гражданским делам интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, законных представителей детей-сирот (опекунов, попечителей, приемных родителей) в Москве и Моск. области; заочное сопровождение судебных дел сирот в других регионах.
3. Защита в судебном и административном порядке прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, дискриминируемых в предоставлении социальных гарантий из-за отсутствия регистрации по месту жительства законных представителей.
4. Подготовка кассационных жалоб в Верховный Суд РФ по делам о нарушении жилищных прав детей-сирот и прав на социальные гарантии, установленные федеральным и региональным законодательством, или прав их законных представителей.
5. Добиться предоставления жилья детям-сиротам и лицам из их числа (особенно - инвалидам, выпускницам детских домов, имеющих детей, выпускникам детских домов, вернувшимся из мест лишения свободы, а также закончивших пребывание в ПНИ).
6. Контроль за решениями, принимаемыми Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на предмет обжалования неправомерных решений в административном и судебном порядке.
7. Мониторинг и анализ судебной практики Верховного Суда РФ и судов субъектов РФ по делам, связанным с защитой имущественных и личных неимущественных прав детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, распространение результатов мониторинга среди специалистов в форме Бюллетеней судебной практики.
8. Защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг; содействие в восстановлении нарушенных прав сирот в указанной сфере и погашении задолженности по оплате за ЖКУ, возникшие по вине третьих лиц, органов опеки и опекунов
9. Анализ действующего законодательства и правоприменительной практики в сфере защиты прав и законных интересов детей-сирот, подготовка на его основе законодательных предложений по повышению государственных гарантий прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
10. Повышение правовых знаний специалистов органов опеки, организаций для детей-сирот, НКО, работающих в интересах сирот, в сфере обеспечения и защиты имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа
11. Мониторинг нового порядка формирования списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, исключению сирот из указанного списка в субъекте РФ по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте РФ по новому месту жительства, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.04.19 № 397

Обоснование социальной значимости

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа (далее - сироты) относятся к социально уязвимой категории граждан, нуждающихся в особой защите государства и общества. Надлежащая правовая защищенность обуславливает успешную социальную адаптацию детей-сирот. Наиболее актуальной является защита жилищных и имущественных прав сирот (включение в список на обеспечение жильем, оспаривание в суде отказов в предоставлении жилья, ускорение предоставления жилья, оспаривание задолженности по оплате ЖКУ, предоставление жилья ненадлежащего качества). Острота этих проблем подтверждается заключением Счетной палаты РФ от 16.01.2019 г. В 2018 г. Центр подготовил, направил и сопровождал в судах Москвы и Московской области более 70 исков (представляли интересы сирот и опекунов по 87 делам), в других регионах - более 80 исков о нарушениях жилищных прав сирот. Имеют место массовые нарушения прав сирот на предоставление социальных гарантий и льгот из-за отсутствия у них регистрации по месту жительства опекунов, попечителей. В 2018 г. только в Верховном Суде РФ юристы Центра представляли интересы сирот и их опекунов по 11 делам этой категории. В правовой помощи на систематической основе нуждаются опекуны (попечители) сирот, действующие в интересах своих подопечных. Увеличивая число детей, передаваемых в замещающие семьи, государство не обеспечило этим семьям надлежащее юридическое сопровождение. Наличие такой правовой помощи будет содействовать развитию семейного устройства сирот. Имеется огромный запрос на квалифицированную юридическую помощь и у специалистов, работающих в интересах сирот (из органов опеки, организаций для детей-сирот, НКО). В стране фактически отсутствуют юристы, специализирующиеся по вопросам юридической помощи и защиты прав сирот, их законных представителей и представителей, действующих в интересах сирот. Особой проблемой является сопровождение гражданских дел сирот, опекунов в судах путем представительства их интересов на всех стадиях судебного процесса. Такая правовая помощь гарантирована сиротам, их законным представителям и представителям Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи", однако реально предоставлять ее некому. Важным является формирование судебной практики по отдельным категориям дел о нарушении прав сирот, подготовка и продвижение новых законодательных инициатив, повышающих правовые и социальные гарантии сирот и замещающих семей, мониторинг нового порядка формирования списка сирот на обеспечение жильем.

География проекта

Проект будет реализовываться в городе Москве, что соответствует Уставу Центра как региональной общественной организации, действующей в городе Москве. Правовая помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, защита их прав на социальные гарантии будет оказываться всем лицам указанной категории от которых или в интересах которых поступят обращения вне зависимости от региона проживания этих лиц, что не противоречит Уставу организации. Правовая помощь будет доступна опекунам, попечителям, представителям детей-сирот и лиц из их числа, специалистам государственных и муниципальных органов, организаций, НКО из всех регионов РФ. В силу многолетней работы организации, ее открытости, профессионализму сотрудников, за юридической помощью в Центр обращаются сироты, их законные представители, специалисты органов опеки и детских домов со всей страны. В 2018 г. обращения в Центр за юрид. помощью в интересах сирот поступили из 59 регионов, в 2019 г. - уже из 56. .

Целевые группы

1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей
2. Законные представители и представители детей-сирот
3. Специалисты государственных и муниципальных органов и организаций, НКО, работающие в интересах детей-сирот